【圆安居梦  暖百姓心 】——市住房和城乡建设局全力实施农村危房改造助力脱贫攻坚工作综述
发布日期:2019-11-13来源:开封日报浏览量:0

2009年到2019年。

10年的光阴岁月,绵延成一幅波澜壮阔的恢弘画卷,这就是让数以万计贫困群众实现安居梦的农村危房改造工程。

农村危房改造是“两不愁、三保障”的重要内容,是打赢脱贫攻坚战的底线指标。自2009年实施农村危房改造以来,我市住建系统高度重视,将危房改造作为全市住建系统重点任务,履职尽责、担当作为。尤其是将农村危房改造纳入脱贫攻坚“两不愁、三保障”以来,市住建系统更是将危房改造上升到政治任务的高度,守初心、担使命、找差距、抓落实,推动为民服务和建设宜居城市能力全面提升。

10年,全市住建系统累计完成农村危房改造约7.88万户,惠及数十万贫困群众,极大地改善了农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员及贫困残疾人等重点人员的安居条件。这样的数字是什么概念?平均下来,在农村危房改造10年中,每一天改建20多套危房,每一天有上百人因此受益。

登高望远天地阔,纵横捭阖自从容。农村危房改造的10年,放在历史长河中打量,并不算长,但聚焦于开封的发展来看,却影响深远——事关实现“两不愁、三保障”目标,事关脱贫攻坚大局,事关百万群众福祉。农村危房改造,不仅是脱贫攻坚奋斗史的缩影和凝练,更是实施乡村振兴战略的标志性工程。

2019年是脱贫攻坚决战之年, 市住房和城乡建设局将农村危房改造作为打赢脱贫攻坚战的着力点和突破口之一,创新思路求突破,真抓实干强落实,切实解决农村贫困群众的住房安全问题,真正实现让贫困群众“住有所居、居有所安”。

农村危房改造,圆安居梦,暖百姓心,决战决胜脱贫攻坚!

尉氏县邢庄乡农村危房改造成果。

市住建局深入一线检查农村危房改造进展情况。

市住建局召开阶段性推进会。

集中培训农村危房改造鉴定知识。

市住建局人员实地检查鉴定农村危房。

祥符区万隆乡农村危房改造成果。

高站位 细部署 强责任

为扎实开展农村危房改造工作,按照市委、市政府的部署,我市成立以市长高建军任指挥长的农村危房改造清零行动指挥部,各县(区)也形成了政府一把手亲自抓农村危房改造清零行动的工作格局,以上率下强力推进全市危房改造。

在此基础上,市农村危房改造清零行动指挥部(以下简称危改指挥部)和各县(区)危改指挥部分别建立例会和推进会制度,定期召开专项会议,了解各县(区)危改工作推进情况,通报暗访督导情况。为确保高效工作,全市农村危房改造实行问题周交办,市危改指挥部每周一通过市、县政府视频工作会向县(区)交办本周问题整改任务,每周五通报问题整改落实情况,以有效的鼓励和鞭策措施确保问题及时整改到位。通过周密组织安排,全市农村危房改造形成了一级抓一级、层层压责任、层层抓落实的工作机制。

市住房和城乡建设局(以下简称市住建局)成立了危房改造工作领导小组,抽调骨干力量成立专项督导组,督导组按照农村“4类”重点对象清零的要求,采取包乡包村包户的方法,对危改政策宣传落实、精准识别、进度及质量达标、危改档案规范完善、资金发放、各类问题整改等进行督查督办。与此同时,市住建局党组制订《局领导班子分包县、区督导农村危房改造工作方案》,实行领导分包常态化暗访,市住建局领导班子成员定期带队深入分包县(区)进行暗访督导,结合《开封市农村危房改造工作考核评比暂行办法》,细化排查年度危改清零问题,推进问题整改落实。

重精准 勇创新 破“瓶颈”

习近平总书记指出,扶贫开发贵在精准、重在精准,成败之举在于精准。

提高精准度作为农村危房改造工作的基础,市住建局举全系统之力夯实基础。2018年,为进一步提高农村危房改造精准度及规范性,在确定危房改造对象时,需要进行危房等级专业鉴定,但当时专业鉴定费用高昂。为了破解费用高昂这个限制全省危房改造的“瓶颈”问题,市住建局立足实际,探索创新,委托市房屋安全鉴定站提供鉴定技术服务,财政只需承担鉴定工作设备、影像材料等基础费用,在保证鉴定质量、保障基本所需的基础上,大大降低了鉴定费用,提高了鉴定工作性价比。由于积极探索创新工作模式,省住建厅于当年5月17日在我市召开河南省农村危房改造业务知识培训暨危房集中鉴定现场观摩会,组织各市对我市危房等级鉴定工作进行了现场观摩,面向全省大力推广我市开展危房等级鉴定的工作经验。2018年~2019年,市住建局累计完成危房等级鉴定1.6万余户,为财政节约资金640万元。

“回头看” 严监管 重成效

针对今年工作中发现的农村危房改造“砖包房”等质量安全问题,我市以“自揭短板、求真务实”原则,针对农村危房改造质量安全问题连续开展了自查互查、暗访调研、全面排查等一系列质量安全“回头看”,委托第三方开展乡镇全覆盖调研1856户,排查各县(区)已改造房屋7万余户。为保证县(区)排查真落实、问题真上报,深入走村入户排查,留存具体资料,整理形成《开封市农村危房改造工作调研报告》,为后续细化完善危房改造政策标准提供翔实依据。

为完善政策标准,今年 6月,市住建局组织对我市农村危房改造突出问题进行政策措施研判,整理收集基层乡村工作建议及农户意愿,通过上报市政府对相关工作内容进行细化完善。7月,制定出台《开封市农村危房改造相关问题的补充意见》,明确落实建新拆旧、改造“二次危房”、分类合理解决彩钢瓦顶、协调实施水电厕等配套设施、市县配套资金等8条内容,指导县(区)如期整改落实农村危房改造问题。与此同时,市住建局举办全市农村危房改造业务知识暨农村建筑工匠培训班,就农村危房改造政策解读及农房建设要求、农村危房改造质量检查验收方法,对各县(区)全体工作人员进行技术培训,坚决杜绝出现“砖包房”等危房改造问题,从根本上提高我市农村危房改造质量水平。

配资金 抓落实 保“清零”

为严格落实资金管理制度,市住建局严格程序,提高资金使用效率,确保资金补助标准科学合理。为保证2019年危改补助标准不降低,市住建局多方协调市、县(区)落实危房改造配套资金1327.6万元,让更多困难群众通过危房改造实现居者有其屋,让小康路上一个都不能掉队的誓言成为现实。

“住房问题是群众最基本的生存条件,农村危房改造是贫困群众实现‘两不愁、三保障’的关键,来不得半点马虎,这也是 ‘不忘初心、牢记使命’主题教育中全市住建系统党员干部守初心、担使命的具体体现。‘安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜’,让群众安居,正是我们努力的方向。”市住建局负责人说。2019年,市住建局严格落实“五个基本”工作要求实施农村危房改造,注重改造施工过程质量巡查与指导,严把质量安全验收,达不到质量验收标准的,坚持整改达标后重新验收。自5月起,每双周在《开封日报》通报各县(区)危房改造进度排名,并向全市印发危房改造政策明白卡两万份,强化危房改造政策宣传。截至11月8日,我市2019年度4类重点对象农村危房改造任务7674户(含兰考县1036户),已开工8074户、开工率105.21%,竣工7965户、竣工率103.79%,验收7795户、验收率101.58%,完成资金拨付6782户、补助资金1.2亿元。


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